西南财大博导纪尽善：破解中小企业“融资难”瓶颈

    需从调整商业银行信贷政策、创新金融机制、深化政策性银行改革、大力发展风险投资、深化农村金融体制改革等五个方面加强金融制度和政策支持，解决四川中小企业“融资难”问题。

　　需加强金融制度和政策支持，解决四川中小企业“融资难”问题。

　　一是调整商业银行信贷政策。

　　四川金融主管部门、人民银行应切实加强“窗口”指导作用，引导金融机构在大中小企业间合理投放信贷资金，正确灵活运用利率，再贴现，再贷款等货币政策工具，引导鼓励农信社，商业银行整合信贷和企业有效资金需求的有机结合；商业银行应进一步完善信贷管理体制，适当下放信贷管理权限，简化信贷管理手续，建立风险约束和激励相称的信贷机制，不断努力增加对支持中小企业发展的商业信贷：应提高金融资源配置效率；根据中小企业自身的特点和发展需求，加大对中小企业发展的支持力度；应进一步健全和完善信用担保体系，解决中小企业发展项目担保难问题：应营造良好的社会信用环境，切实有效地维护稳定的金融秩序。

　　二是创新金融机制。

　　在川银行分行：一是可努力创新组织架构，发挥中小企业专营机构优势。积极建立专营机构和特色支行。大型银行、股份制银行也可在在川分行设立中小企业金融服务部门，同时在中小企业融资需求旺盛的区域设立支行作为中小企业金融服务专业支行；二是可努力创新工作机制，提高中小企业金融服务效率。各银行业金融机构以中小企业专营机构设立为契机，切实转变经营职能；三是可努力创新金融产品，为中小企业提供个性化金融服务。各银行业金融机构应不断创新中小企业特色产品，积极提高产品适应性，围绕创新担保方式、还款方式、贸易融资手段等向中小企业提供多种金融服务产品；四是可努力创新合作形式，拓展中小企业金融服务深度。商业银行在川分行可与政府有关部门加强合作共同搭建发展小额信用贷款平台和中小企业贷款担保机构平台，为成长性中小企业解决资金困难。

　　三是要深化政策性银行改革。

　　要深化农业发展银行、国家开发银行等政策性银行改革，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对四川中小企业从事科技及产业开发和基础设施建设的中长期信贷支持。

　　四是大力发展风险投资。

　　四川应努力发展风险投资，一是应采取政府主要出资设立风险投资和运用市场机制，由民间主要出资设立产业投资类风险投资，这两类风险投资同时发展方针，以大力扶持和推进中小民营科技企业发展，大力扶持和推进基础设施项目投资和特色产业项目投资领域民营中小企业发展。二是应加大对风险投资的财税政策支持。

　　五是深化农村金融体制改革。

　　要特别重视破解四川农村中小企业“融资难”瓶颈问题。要进一步推动深化农村金融体制改革，进一步提升农村金融服务的能力和水平，进一步加大对农村金融的政策支持。

　　进一步深化农村金融体制机制改革要进一步深化农村信用社改革，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体，更好地发挥支农主力军作用；要深化农业发展银行改革，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持；要丰富农村金融服务主体，鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务。规范发展小额贷款公司；要规范发展农村合作金融，培育发展农村合作金融组织。

　　进一步提升农村金融服务的能力和水平，要大力发展农村普惠金融。要鼓励农村金融创新，扩大服务范围，提升服务手段，加快技术创新；要优化县域金融机构网点布局。稳定大中型商业银行县域网点，增强网点服务功能。加快在农业大县、小微企业集中地区设立村镇银行，支持其在乡镇布设网点；要推动农村基础金融服务全覆盖。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作；进一步加大对农村金融的政策支持。要加大对农信社改制为农商行，差别化存贷比，差别化存准率等政策支持力度。加大对普惠金融、农村土地、林权、住房财产等抵押贷款及其流转，农业贷款担保，农业类基金投资，农业类企业上市等政策支持力度。 

发布者：gaoyu

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